在政事上，幽州本为穷州，以往均需要青、冀两州补贴官务开支，但这两年来因战乱之缘故，使得交通断绝，无法调度金钱。刘虞就从开放上谷的市场与外族交易及开采渔阳的盐铁矿取得收入，令百余万青州、徐州人流亡至此。安居乐业。这和文丑在常山南部所推行的商队之事，有着异曲同工之妙。

如今，董卓专权，其对于刘虞也是较为重视的，派使者授予刘虞大司马，进封襄贲侯。

刘虞如此之功劳。在幽州如此之威信，自然也就影响都爱了另一个幽州大佬的存在了。所谓一山不容二虎，幽州又怎么能够同时拥有刘虞和公孙瓒二位大佬呢？他们的决裂、敌视，是历史发展的必然。

再者起先，奉命征讨乌桓、张纯、张举等人的是公孙瓒，在某种意义之上，其还是受刘虞节度的。不过公孙瓒只注重自己的部队强大。放任部曲侵扰百姓，同刘虞的注重仁政，关爱百姓之政举很是相左，是以他们之间就会逐渐的出现矛盾。

公孙瓒在张纯、张举、丘力居的战斗也是卓有成效的，使得其之威名响彻幽州之地，流传于游牧之族。其之功勋同样也得到了朝廷的封赏，朝廷诏拜公孙瓒为降虏校尉，封都亭侯，又兼领属国长史。公孙瓒于是统领兵马，守护边境。

每次一听到敌人来袭，公孙瓒马上声疾色厉，作战时像是打自己的仇人似的，甚至一直打倒夜深。从此乌桓都害怕公孙瓒的勇猛，不敢再来进犯。公孙瓒常与身边数十个善于骑射的人都骑白马，相互间为左右翼，自号“白马义从”。

不过纵然公孙瓒之兵雄壮悍勇，但是并没有完全将游牧之族的兵卒抵挡在关外，丘力居他们凭借着众多的骑兵之优势，还是能够不时的突破公孙的防线，从而南下扰乱、劫掠幽、冀、青、徐等地！

这就是公孙的失败之处了，其之悍勇，能够一时的震慑外族，并不能永久的震慑之。不过公孙瓒的军事力量确实得到了长足的发展，并且能够威势幽州一方吗，使得游牧之族并不能过份的肆意妄为之。

之后还是刘虞的到来，以安抚为主，以开通贸易，可以通婚等手段，方才解决了北方游牧民族屡次南下的危机。

在张纯为其门客所杀后，刘虞因安抚游牧民族有功而被授予太尉之职，封为襄贲侯。不久，又迁刘虞为大司马，公孙瓒为奋武将军，封为蓟侯。如此也就造就了幽州二雄的存在。

如此，在整个幽州之中，公孙瓒的兵力是卓越的，不过基于刘虞强大的威望与号召力，公孙瓒还是有所不如的。但是刘虞在军事建设上和常年领兵作战的公孙瓒实在是没有任何可比性的，差的太多。

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