让我们记住，公正的原则必须贯彻到社会的最底层。

——马库斯·图留斯·西塞罗（古罗马著名政治家、演说家、雄辩家、法学家和哲学家）

从实施军功等级制度以来，撒丁岛改革计划就正式步入正轨了；而那些原本不愿意支持奥古斯都家族改革的富人阶层也在贵族之位的诱惑下心甘情愿的支持改革了。但随着时间的推移另外一项工作却摆上了奥斯卡的桌子上，那就是有关于罗马移民的安排问题；也不知道马克森提乌斯家族是怎么将这些罗马平民骗过来的，反正现在他们已经成为了奥斯卡最大的包袱。

奥斯卡之所以坚持要大量的罗马移民给自己添麻烦，不仅是为了扩充撒丁岛的人口和兵源基础；更是因为以下五个方面的考虑：第一，移民对于国家的巩固有着重要的作用；第二，移民对于促进民族融合、解决********有着巨大的作用；第三，移民有利于文化传播；第四，移民有利于人口的合理分布；第五，移民的过程本身就是开发的过程。

一个国家，不但要有领土，而且还要有人民。光有领土，国家是不能巩固的，除非没有任何人对这个地方感兴趣。在这一点上过去如此，将来也是如此。人类历史上曾经有过有了领土而没有人去占领的教训。奥斯卡认为，任何一个国家要行使它的主权都离不开它的国民。当然，我们在赞扬移民的同时，也要认识到过去许多移民都是被强制迁移过去的，付出了巨大的代价。奥斯卡确定移民计划之后主张采取各种积极政策，而不是通过政治、军事等压力；使移民在新的领地得到更好的发展，促使新的领地繁荣，巩固领土。

民族问题最好的解决办法就是民族融合、相互学习；需要指出的是，一个民族的特点只要不是被迫去改变，只要他自己选择去改变，都不要紧。对于民族文化。一方面要保护；另一方面，各民族也有改变自身的权利。在罗马历史上有过多次移民，成功的移民对于民族融合、共和国稳定起到了非常重大的作用。要真正使移民得到益处：一是要使迁入地比迁出地生活条件、文化氛围好；二是迁入地的拉力和迁出地的推力都必须足够得大。

移民是文化传播最活跃的载体；罗马人原来喜欢穿宽袍大袖，越是有地位的人越是要掩盖形体。北方的游牧民族要骑马。要狩猎，服装都是紧身的，行动便捷。罗马人通过移民与游牧民族接触学到了这一点。再有，以前罗马人习惯席地而坐，盘腿坐在席子上。而北方高卢民族蛮族人骑惯了马，平时坐在小凳子上。因为蛮族人逐步内迁，罗马人逐步接受了胡人的习惯，并且制成各种椅子。

农作物的传播可以通过流动人口，比如通过商人，通过海上的贸易将新品种传进来，但是新作物的推广就离不开移民了。农民最现实，将新作物种子给他，他未必会要。但看到外来移民种新作物丰收，收入高。他就会主动学。不仅作物都是随着移民的迁移而得到传播推广的；还有，音乐、舞蹈、艺术等等都是靠移民传播的。

全世界人口分布都不可能均衡，这是正常的，因为地理条件不同。而且，世界潮流不是人口更加分散，而是高度地密集。比如罗马的人口集中在拉丁行省和坎帕尼亚、阿普里亚、布鲁提恩地区。希腊和埃及也是这样，都大规模集中。但是集中和分散都要讲究合理，合理的分布就需要不断通过移民加以调节。未来可能有更多的人往海外行省迁，但是北方也需要移民，北方需要的人口不在于数量。而是需要质量。人口的合理分布需要经常性的人口调动，这样才能保证一个国家的大多数人口能充分发挥作用，真正做到人尽其才，才尽其用。这也离不开移民。

农业社会主要是靠人力，一个地方不可能自己在短时间内产生很多人口；要使它出现一个大的变化，就得靠外来的劳动力和人口，所以历史上每个地方的开发动力都来自移民。完全靠本地，许多地方既缺少劳动力，也缺少先进的生产技术。甚至连好的农作物都没有。在此时，农业的发展基本上跟人口成正比，所以罗马人的地区开发就是一个不断移民的过程，什么地方移民成功了，开发也就成功了。还有些地方已经开发（北方边境地区），但是经过战乱又荒芜了，又倒退了，重新开发的动力主要靠新移民。

这些方方面面都是移民的巨大好处，也是奥斯卡想要彻底将撒丁岛纳入罗马社会的必备过程；当年西西里岛的上西西里亚行省也是在经历了大规模的罗马移民之后才正式成为罗马人的领地的。可惜的是，因为利利俾战役的失败上西西里亚已经成为了汉尼拔的领地，罗马人数十年的努力也随之付诸东流了。而且，伴随着移民而来的不仅有好处，也有很多麻烦。

其中最大的麻烦就是罗马移民与撒丁岛原住民之间的激烈矛盾；随着马克森提乌斯家族送来撒丁岛的移民越来越多，奥斯卡已经将第一批登陆上来的总计两万人口的移民全部迁入了卡拉里斯城内。但是，移民与原住民之间产生的矛盾却让奥斯卡焦头烂额；因为移民们虽然在罗马本土只是贫穷的无产者，却在来到撒丁岛之后把自己当成了撒丁岛上的高等人。而撒丁岛的原住民们自然也是不愿意受这样的气了，于是双方之间就爆发了极为激烈的冲突。