罗兰力主推行的《废奴法令》，受到绝大多数南疆人的欢迎。毕竟穷人才是这个社会的主体，无论从切身利益抑或道德伦理的层面上讲，继续坚持奴隶制度都说不过去。当然，少数庄园主难免因此利益受损，抱怨望月城政府为赎买奴隶支付的价格太低。

“这点钱只够买只鸡，哪里够得上一名青壮农奴的赎身费？”

“强买强卖不合规矩，我们无法接受！”

对于这些叫嚣的声音，罗兰做出如下回应：

“强迫奴隶劳作是你们的规矩，严惩蓄奴者是我的规矩，既然我们都无法说服对方遵守自己的规矩，那就各行其是好了。”

暴力是最后的博弈。当望月城边防军全副武装开进种植园，那些抗拒废奴的庄园主终于认清残酷的现实，领教过国家机器与专政铁拳的厉害，他们不得不乖乖低头，做出理性的选择。

农奴迫切需要的不仅仅是自由，还有一处安身之地，一份自食其力的工作。罗兰允许被解放的农奴自行谋生，不过绝大多数人接受了他的建议，前往甜水镇定居。

罗兰在约瑟夫和沙玫瑰的陪同下详细考察过新月河三角区的水文地理情况，三人都赞成在当地建设大型国有农场，复兴南疆的棉花产业。

南疆当前总人口近二十万，全盛时期开垦耕地总面积近两百万亩，其中八十万亩用于种植棉花。由于连年受到沙匪骚扰，棉农被迫拖家带口逃离故土，如今大部分棉田已经荒废，长满了野草和荆棘。

罗兰计划在三年内将边疆区的棉田规模恢复到80万亩，国家开发银行将为复垦事业提供充足的资金支持，此外还将修建一条贯通南疆的铁路，以便运输棉纺织品。

产业推进离不开三大要素：资本、技术与劳动力。国家开发银行提供资本，以沙玫瑰为首的绿野德鲁伊为棉花耕作提供技术支持，现在最紧缺的就是劳动力，被解放的农奴恰好可以解燃眉之急，为这片百废待兴的沃土注入活力。

柳德米拉和冬妮娅也没闲着，这些天驾驭飞艇访遍南疆各地，借人口普查的机会宣传新月河谷的新貌，宣传迦南与远东新近签订的《边境安全与贸易合作协议》，把那些为了躲避沙匪而逃离河谷三角洲的棉农请回来，鼓励他们加入新成立的“甜水镇公社”，为轰轰烈烈的复垦棉田事业助一臂之力。

经济建设离不开安全保障。虽说远东与迦南签署了和平协议，但是罗兰心里清楚，协议无非纸面文章，防君子却防不了小人，更何况边疆区常有沙匪流窜，为了保护棉田复垦计划顺利推行，为了维护望月山金矿的正常开采，为了确保边境安全，必须加强南疆的边防武装。