兴宣大院君李昰应的这道命令引起地方两班和儒生的强烈反对，他们以“儒通”的办法向全国出檄文，选派代表在汉城王宫前示威。〔下令重建景福宫。

景福宫原是太祖李成溪创建朝鲜时，为了彰显王室的威严，在太祖三年（1394年）动工，第二年九月完工，是个以中国的紫禁城为蓝图所兴建的宫殿。

“景福官”的名字是在定都之前命名，出自《诗经》中“君子万年介尔景福”这句话。

其后，到了景福宫建立满16o年的明宗八年（1553），生火灾，第二年针对火烧的部分予以重建。又过了过了39九年之后，在宣祖壬辰倭乱之时，再次生火灾，其后27o年间，一直处于废墟的状态。由于财政困难，历任国王均不敢贸然重建景福宫。

高宗二年（1856）大院君以赵大妃的名义，下令在原址的灰烬上，重建景福官。

在百姓之间，赞成与反对的言论不断此起彼伏，但是对贫困的百姓来说，这样浩大的土木工程是非常沉重的负担。

大院君专设了营建都监，负责激励景福官的工程。

刚开始，还避免强拉一般百姓参与修建，但是，过了一段时日之后，现工程进度缓慢，大院君便决心派人到全国各地，强拉壮丁加入工程。

景福宫重建总共动员上百万人力，投入8oo万两巨额白银。

为了筹措这笔庞大的费用，除动用国库储存外，大院君不得不在减轻和平均人民负担的同时，向人民征收新的捐税，其中包括向农民征收“结头钱”、“城门税”、“愿纳钱”等等。并且此种征收多为强制摊派，于是名为“愿纳”实为“怨纳”，人民怨声载道，称“结头钱”为“肾囊钱”。

此外，为了激励土木工程的进度，还动员舞童队、农乐队、男寺党牌等慰劳队伍。因此金钱的投入越滚越大，别无他法之后，大院君政府甚至卖官买爵募集经费。

为克服财政危机，高宗三年起，大院君还实行通货膨胀政策，大量铸造劣质的“当百钱”。不过只有当时通用货币四五倍的价值，称之为“当百钱”，以百倍的价值强制通用，至使物价暴涨，财政空前混乱。

高宗五年起，政府又从中国进口“清小钱”取代“当百钱”，其币值也仅有实价的一半。这个恶性的通货膨胀，引起了物价暴涨，又不可避免地招来王室、两班、官僚等的苛敛诛求，与一部分商人的暴利，在这种重压下的人民生活，更落于苦病深渊。

此时王室宗亲、贵族与富人们，因大院君“愿纳钱”的政策侵犯到了他们自身利益，自己的金钱被无情的夺走，而感到强烈不满。但是，没有人敢将自己的不满说出来，只有敢怒不敢言。大院君的高压统治已经到了令人畏惧的程度。一般百姓因为无法维持日常生计，对大院君的怨恨与日俱增。

兴宣大院君李昰应为了秘密找出像对他心怀不满的富人，就在京城与地方的各个官府实施情报政治。给予天熙延、夏正日、张顺奎、安举州等四人，以莫大的权力，让这四个人负责筹措经费与机密事物。这四个无名小卒平地登天，一时间张狂之极，他们的暴行更是难以形容。当时社会大众将他们四人称为“天下长安”。

大院君不满足于此，还叫宦官李昱和将宫内的所有动态，钜细靡遗的尽回报。另外，向所有的官府都派了心腹去当间谍，秘密收集各种情报。同时，为了连各地方的情报都能收集到手，大院君广派手下，每天都有人直接向他汇报报告各种大小情报。运用如此绵密的情报网，大院君可以端坐云岘宫内，轻易的掌握天下动静。

但是，导致民心背离的高压统治，绝非长治久安之策，高宗五年全罗道光阳县农民举事起义。

就在朝鲜李氏王朝风雨飘摇之时，国际局势也风云变幻。1854年，日、美签订了《神奈川条约》；1859年中、英签订了《天津条约》；186o年，中国清政府先后与英国、法国、俄国签订了《北京条约》。

此时的东亚地区，朝鲜半岛日益成为列强争夺的对象。

欧美各国以朝鲜为清朝“属邦”为由，要求把它们在中国摄取的特权扩大到朝鲜半岛。西方列强的无理要求，遭到了清政府的断然拒绝，理由是：朝鲜的一切政教禁令向由该国自行专主，中国从不参与。于是此后，英、法、美等海洋国家从南方海路，俄国则从北方6路，直接向朝鲜施加压力。

1689年康熙帝执政期间，中国和俄国签订了《中俄尼布楚条约》。该条约遏制了俄国向中国黑龙江的入侵，俄国遂向太平洋北岸展扩张势力。在以后的一个半世纪里，俄国跨过白今海峡向北美大6推进，与西欧殖民势力争夺对北太平洋的控制权。克里米亚战争后，俄国在黑海地区的扩张受阻，在北美的竞争亦受到美国与英法势力的抑制，于是俄国转而向中国大6和东北亚扩张，形成所谓南进政策。

186o年，俄国通过《北京条约》夺取了中国乌苏里江以东4o万平方公里的土地，从而把领土扩大到与朝鲜接壤的地方，严重威胁着朝鲜的安全。

早在1854年，俄国的一艘商船曾侵入朝鲜境内，并与边境渔民生冲突，导致后者数人伤亡。俄国要求朝鲜在北部边境开港通商，为俄国移民开辟居留地。

高宗元年（1864年），俄国一行5入至图们江要求通商，当地官吏立即请示新成立的大院君政府；翌年9月，俄国数十人携带官方信函，强行抵朝，要求直接与咸镜道观察使谈判通商事谊；接着，11月内又有两批俄国人犯境，并提出相同的要求，直至庆兴府使尹联答应在9o天内给予答复后，方才离去。

大院君执政的最大目标是挽救面临崩溃的统治体制，镇压农民起义，并在这种基础上，享受王室的荣华。因此，面对日益险恶的国际环境，与西欧、北美特别是俄国的现实威胁，大院君采取了闭关锁国的政策。

大院君把加强国防安全作为内政改革的重要内容。

先，他改革军政、强化军纪、改善士兵供给、调整军事指挥系统、重建三军府。为了提高军事能力、巩固海防，大院君政府加强了对以炮手军为核心的军队训练和装备，强化了江华岛、桐乔、永宗岛等两海岸各道、邑、销及汉江入海口的防御设施，提高了沿海三道水军统制使的地位，增设了统制中军。

同时在北部国境地区实行屯田，禁止与俄国通商与交往，并加强对中朝边境贸易的管束，从而建立起严密的对俄大6封锁体制。