与此同时，在一些重要的地方，比如黑田家的工坊区，位于揖保郡北面的小口城附近的黑田家忍者里、位于唐城附近的一个水军仓库，这样的地方虽说有道路，但是都是有交通管制的，如果没有路引一般人是不允许进入的。

道路是黑田家是保证交通运输的前提，是创造财富的先导，是应对紧急情况的保证，也是提高人民生活水平的必要条件之一。这一点上，来自后世的黑田职高看得非常清楚，所以也贯彻的非常坚决。

黑田职高的第三把火，就是对黑田家各种制度的完善和建立。

完善制度涉及的当面很多，之前黑田家主要是进行征战，原有的很多制度，都只是黑田职高闲暇的时候，和黑田职隆、众奉行、众家臣们进行讨论，整体框架不变，只是做出一些简单的修缮。

以他在黑田家的影响力，当时其实就已经可以大刀阔斧的进行制度的改革了，但是他并没有这么做，首先是必须要顾及黑田职隆的感受和名望，其次是他觉得自己对这个国度并没有完全的了解，还需要在知道更多自己需要的情报之后，再谨慎的做出决定。

现在黑田职高自己已经是黑田家的执掌者了，加上他在黑田家说一不二的威望，很多事情真的就可以推进了，就比如制度的改革。

而且他这十多年的时间，对于这个战国乱世，对于社会结构，对于阶级阶层，对于百姓的生活需要，对于战争都有了比较深刻的认识。这个时候，也正好是他沉下心来，好好进行改革的时候了。

比如黑田家的政治制度，这个是黑田职高非常注意的头等大事，也是必须要全心全意注意的一件事情。政治统治乃是任何一个政权存在的核心，是经济已经发展到一定程度之后，必须要改革的重点。一旦处理不好的话，可以说黑田家整个统治核心，都将会出现严重的问题，甚至就会影响到黑田家之后的统治，这是黑田职高所忧虑的事情。

即使黑田家之后拿下了天下，如果说没有一个好与之匹配的政治制度，那么这个天下也坐不了很久，这在历史上已经被验证了无数次了，乃是不争的事实。

统治绝对不是一味的高压重责，一旦过了度，将会受到的只会是更大的反弹。治大国若烹小鲜，这是古人的智慧，黑田家必须要好好的思考。

黑田职高非常清楚，在古代的政权之中，往往最大的矛盾，并不是一个政体和外部其他政体之间的矛盾，而是政体之中掌权者自己和掌权者家族，和自己的手下的矛盾。