宋礼起身，对众人说道：“对于此事，皇上已给过批示。按照皇上安排，此番疏浚会通河，工部与诸衙、地方官吏，只负责人员调配、物资保障，提出疏浚要求，检验疏浚成果，而施工之权完全下放给匠人与民工，让匠人与民工自主决定施工时间、进度。”

众人惊呼：“什么？”

施工之权给匠人与民工，自己监督自己？

皇上疯了……

陈瑛当即反对；“这可使不得，万一匠人与民工借此偷懒，日日怠工，耽误了会通河疏浚大事，谁能承担这个责任？”

周德也附和道：“若施工之事听任民工与匠人自决，一旦他们聚集闹事，岂不是危险？应强令官吏统管，严厉监督，绝不可松懈！”

宋礼清楚众人的反对意见，但问题是，你可以尽情的反对，只是，你反对再多也不算数……

“我再强调下，这件事为皇上钦命而定，我等只能遵旨行事。若真有心提议，大可拟写奏章递送京师。”宋礼以锐利的目光扫过众人，解释道：“最初时，我也与你们一样反对此举，只不过我被说服了。”

孔讷带着疑惑追问道：“宋大人，不知这其中发生了什么？”

按孔讷的认识，宋礼是一个很有主见与底线的人，他并不会过于屈从于朝廷旨意，既然他点了头，想必其中定有缘由。

宋礼询问道：“诸位之中有些是自京师而来，有些未至京师，但想必也知晓混凝土道路修筑一事吧？”

众人纷纷点头。

如今大明进行的几项大工程，除了移民、会通河、报恩寺与英烈碑外，就是这混凝土道路了，听闻耗资不小，规模很大。

陈瑛询问道：“这与混凝土道路有何关系？”

宋礼淡然一笑，端坐着品了品茶，见茶已凉，便皱了皱眉，搁在小桌上，道：“诸位恐怕不知道，混凝土道路施工并无监工，施工之事，全凭民工做主，也就是自怀远迁移过去的难民，他们只需要按照朝廷给出的路线，修筑好混凝土道路即可，工部只负责对质量的检查，并不会干涉其如何施工，何日施工，何时施工。”

“他们在修筑混凝土道路时，允许有人缺工，也允许偶尔休息，按道理来说，他们的进度应是很慢，可事实不尽然。工部给出一月不低于十里的工期，可他们就是以这种看似慢悠悠的方式，硬生生二十三日，实现了工部给出的目标。”

“皇上告诉我，百姓是有觉悟的，没有监工，他们每个人都是监工。若有了监工，反而他们不自然，时不时会使不出力气。朝廷只需给出工期、任务、标准，做好检查，至于他们如何完成，怎么完成，过程如何，又何必在意？”

“我自不敢相信，亲自去了工地，去看那些民工，他们才是真正的在干工，每个人有自己的位置，有自己的任务，彼此配合默契，分工协作，个人只负责好自己的任务，一旦出了差池，也不需官员来惩罚，工头会当着所有人的面，将工记好，该满一个工的，记一个工，该是半个工的，则是半个工……”

“每个月结算钱钞，按工来发放。绝不拖延，也不短缺，账目清晰，一目了然。我问工头，为何没有人监工，大家还拼了命的做工。你们猜，他们怎么说？”

众人皆是摇头，一脸迷茫。

宋礼想起当时的情景，不由地擦了擦脸，道：“那工头朝地上吐了一口吐沫，问我和婆娘办事的时候那么卖力，可有监工在场？”

众人顿时笑开，就连古板的宋讷也忍不住嘴角抖了抖。

粗人就是粗鄙！

宋礼摆了摆手，告诉众人：“后来我想清楚了，人是有欲望的，百姓的欲望很简单，那就是赚钱，过好日子，照顾好父母妻儿。没有监工，他们也需要赚钱养家糊口，既然如此，为何不能将施工之权下放给百姓？”

陈瑛皱眉思索着宋礼的话，发现确实是有道理的。

只要朝廷这边把控好疏浚方案，检查好疏浚成果，中间环节确实是不需要计较太多。

只不过，若事情不如宋礼所想的那样，百姓不勤奋，反而懈怠了，每日混日子领银钱，拖延的日子越长，对他们岂不是越有利？

不等陈瑛等人提出想法，宋礼便说道：“混凝土道路工地上还有另一条规制，名为绩效制度，据说是皇上亲自设置，具体是，若超出工期完工，则按超期天数，扣罚不等钱钞。即规定工期内正好完工，工头与民工额外奖励五百文钱钞。若提前完成，按提前天数奖励不等钱钞，还奖励布匹、猪肉、米油等物……”

“这……”

陈瑛瞪大眼，这待遇是不是有点太好了，朝廷这简直是乱花钱啊……

宋礼从袖子里拿出了一个账本，道：“在京师时，我曾计算过朝廷这种情况的花销，惊奇地发现，朝廷每一里混凝土的耗费不仅没有增加，反而还降低了两成。原因就在于工期缩短了，朝廷不过是将缩短工期所节省的银钱，以绩效的方式发放给了民工。诸位认为，会通河疏浚需要几年？”

宋讷皱眉道：“六至七年！”

陈瑛微微点头，肃然道：“最少六年。”

宋礼摇了摇头，起身环顾，自信地说道：“若下放施工之权于民工、匠人，引入绩效制度，我可以向诸位保证，四年，四年期满，会通河必通！”