都转运使捻须，不紧不慢地说：“第一种，就是方才说的管仲之法；第二种，将食盐之利与百姓共享之，朝廷全然不管，比如隋和初唐。第三种，民间自由开采食盐，朝廷不管买卖只征税，譬如东汉；第四种，民制、官收、官运、官销，比如唐后期；第五种，沿海地区，采用朝廷专卖；偏远地区，采用军粮换盐引，‘就场专卖’制，宋朝用的就是这个法子。第六种，不管什么地区，朝廷统一制盐卖盐，禁止民间制造买卖食盐。比如三国和汉武帝。我大明本来实施第六种，如今更倾向第五种。”

他说完还冲朱柏拱手，抓准时机拍了一下朱柏的马屁：“这都多亏了殿下的英明向皇上建议采用‘开中法’”

朱柏一点都不惊讶他们知道其中内幕。毕竟他们都是管盐的，又是官场老人了。

都转运使又说：“因为盐政不同，所以商人也分作两种。其一是有朝廷颁发正规经营许可，专营食盐的官商，其二从官商手里买盐倒卖赚差价的私商。我大明之前只有官商。皇上颁布‘开中法’之后，才又有了赴边纳粮换盐引的私商。因为这两种商人的存在，所以盐场晒出盐后就通过两种方式从盐场到达百姓手中。盐场的盐，先由盐场运到都转运盐使司，然后都转运盐使司卖给官商或者私商，通过官商私商流转到各地府衙，府衙发给百姓，百姓交盐税。”

朱柏暗想：这么听起来，中间好像也没有什么问题。

要么就是这混蛋没说实话。

他略坐了坐，就走了。

他回官牙局跟张玉如此这般一说。

张玉忙摆手：“使不得，使不得。这可是僭越，死罪。微臣不敢。”

朱柏笑了笑：“本王叫你干的，你怕什么。再说兵不厌诈，我们也是为了能打胜仗，我父皇也绝不会怪你。”

片刻后，一群仆人簇拥着一个身材结实的商人从官牙局的交易厅里出来，直奔扬州城里最大的酒楼。

那商人穿金戴银，好不阔气，一进酒楼立刻引起了许多人的注意。

他坐下后叫了一桌子酒菜。

仆人们在旁边的桌子坐下，只留了一个小童在旁边给他倒酒。

这个商人喝了几杯，嘀咕：“没意思，一个人喝酒，真没意思。”

旁边有个人喝得半醉，笑了：“那就一起喝呗。”

商人拱手：“您要不嫌弃，我们一起喝。”

那人摇摇晃晃站起来，在商人身边坐下。

小童忙给那人倒了一杯。

那人一饮而尽，问商人：“这位老爷是做什么生意的。”

商人说：“做布匹生意，听说如今利润最高的是贩卖淮盐。所以我便来扬州看看。”

那人：“好巧，我便是做盐生意的。”

商人问：“哦，你是官商还是私商。”

那人：“自然是私商。官商哪里轮得到我们这种平民百姓来做。”

商人点头：“哦，那就是用赴边纳粮换盐引了。”

那人大笑：“果然是个门外汉。私商都有三种，你说的这个只是其中一种，我们叫他边商。”