令设立御史大夫，监察百官，位同诸侯王及万户侯，位在百官之上，银印紫绶。

九卿职能驳杂，多有重叠推诿，方今天下初定，百废待兴，不可如此，其后会重新划分，务必使权责清晰，同侯爵，银印赤绶。

郡守为一郡之长，两千石。巡查御史，巡查天下，六百石”

李斯将这几天来王骆和重臣们商议的规章制度全部宣讲一遍，很快大殿众臣没有一个蠢笨之人，很快就明白了这些制度的含义，同时也听出来了皇权和相权之争。

对于这些，群臣们的表情不一，但是没有一人敢于反对。甚至对于相权削弱也在不少人预料之中。现在的这位陛下可是一扫六合，统一寰宇的开国之君，其手段之酷烈，众臣可是知晓的。

更何况这位陛下天资聪慧，羽林卫，藤甲军在手，谁敢乱开口？也只有韩非那直性子头铁，若不是陛下爱其才，又知晓他不会运用权谋之术，要不然这货都不知道死了多少次了。

今天的大朝会就是要确定皇帝的地位，在大乾，皇帝的位置是至高无上，绝非以前的诸侯王可比。甚至就连辅佐皇帝的丞相、大将军、尚书台都要高于诸侯王。

现在天下战乱数百年，只有当初的淮国与民生息，没有过于压榨百姓，其他六国一个个比一个狠，就像是秦国，为了供应大军，还有秦王等公卿大臣，税收可是高达六成、七成的，同时还有徭役等。这样沉重负担，也只有秦国百姓能承受了。

这也是为何当初淮国大军一进入关中，秦国便如同山崩一般，土崩瓦解。

而除了秦国之外，魏国、赵国、燕国虽然没有这么重，但是好不了多少，再加上天下几乎没有一年是太平的，连年征战，人口死伤惨重，王骆需要整合资源，提升行政效率来快速恢复生产。

大乾的官制同样也是有潜规则的，比如丞相必须要起于州郡，在各地州郡担任两到三任，熟悉地方情况，这样就不会造成其所制定的政策脱离现实。

同样这样的丞相熟知民间疾苦，不会去乱搞。更不会相信，百姓多征一文，不损也，而国朝多千万钱这样的蠢货。

将军则是必须同样起于基层，熟悉士兵，可以与士兵同甘共苦。这样选拔出来的将军才不会是草包。

尚书台是皇帝的内庭，外朝是不得过问，所有的事情都是由陛下管控。

伴随着这一套制度的建立，大乾的朝廷效率快速提升。

神都洛阳的建造是按照南京金陵的规格进行建造的，只不过新建的洛阳城要比南京金陵更大。神都洛阳至少会有四十万人口生活，再加上洛阳骤变的人口，数量估计最后要达到七十万人。

这么多的人口，仅仅靠洛阳一地是不行的，因此在修建洛阳的同时，王骆还下令在洛阳周围兴修水利，开凿运河。因为洛阳有洛水，洛水又和黄河连通，所以王骆准备借助洛水以及黄河构建一个运河，甚至想要将运河与淮水相连。

这是一个大工程，需要十余年甚至更久，但是王骆相信，一旦建成，大乾江山会更加稳固。